作者 柳金财 佛光大学公共事务学系副教授

美国《世界新闻网》于12月23日刊文，分析民进党当局“半套小三通”开放 ，其背后充满政治算计。先前台当局行政机构负责人苏贞昌曾称大陆疫情严峻，开放“小三通”可能造成大陆民众抢夺医疗资源，造成防疫破口，试图以大陆疫情升温充满不确定性为由暂缓开启。虽然最终重启“小三通”复航，但首波开放仅有金马地区民众及陆配，并未涵盖台商台干台生台师及嫁台陆配，被批评为“有限度开放”。

这种半套式、有限度重启小三通措施，受到台湾社会、国民党及台商的批判，表达诸多不满并力主“全面开放”。民进党当局力主半套式、循序渐进逐步全面开放，但从国民党角度来说，则是针对其泛蓝潜在支持者，人为制造限制，避免其选票极大化，形同惩罚泛蓝支持群众。

首先，国民党对民进党重启小三通批判。12月22日行政机构拍板“金马地区民众春节交通专案”，以金马地区民众及陆配为限，采专案向台交通部门航港局申请航班，2023年1月7日起至2月6日实施。民进党当局提出专案，做为推动未来小三通客运常态化参考。国民党则反批“做一半”，忽视大陆百万台湾民众返台需求及权益。

民进党当局的理由是金马医疗资源有限，“担心确诊者停留，造成金马医疗量能负担”，冲击离岛地区疫情防控失控。国民党则批评“小三通”做半套，这种保守反制的措施，显然是歧视台商、台干、台生、台胞；并质疑“小三通”已成为民进党进行政治操控、打击偏蓝人士的政治工具。根据研究调查显示，台胞及陆配对两岸关系和平特别关注，政治立场下较为支持“九二共识”，政党认同倾向及投票行为取向较为泛蓝政治联盟。

其次，台商对民进党两岸政策之批评。一、对与大陆有关系者采取歧视性待遇。许多台商认为这是一种区格式、差异性及歧视性不公平处置。例如全国台企联常务副会长吴家莹直言，此番操作对在大陆经商、台师、台生及工作的台湾民众不公平。台湾既已对全世界开放，日本虽疫情严重但可以自由出入台湾地区，但在大陆生活台湾民众却无法享受“同等待遇”。

二、批评民进党处理两岸事务消极怠惰。台商“反对有限度开放”，认为应全面恢复“小三通”。如同“武汉包机”事宜一样，形容“对民进党，要挤一下才动一下，打一下才动一下，若不挤不打，民进党就不动”。民进党在台湾地区县市长选举中惨败，其因在于“执政”怠政失能，对小三通采取消极处理如同武汉包机，凡此皆为“抗中保台”政策的延续。

再者，离岛地方政府对民进党当局之质疑及自力救济。大陆在台湾地方选举后暂停台加工类食品、水产品输入，其中包含金门高粱酒也遭暂输陆，严重影响未来地方财政收入；复因小三通迟迟未开，就任前金门县长陈福海、连江县长王忠铭即率团赴大陆沟通，国民党民意代表陈玉珍同行，引发苏贞昌对小三通复航表示担忧，一时“抢药潮说”炊烟四起。外岛地区政府官员积极倡议重启“小三通”，尽管提出专案、分阶段实施，但最终皆以全面开放为政策目标。

然而，民进党所宣称外岛防疫资源不足，与金门县政府的意见颇为分歧。前任县长杨镇浯县长认为，民进党当局有条件的开放，与金门县政府提交的分阶段计划吻合。但对金门医疗量能及防疫旅馆是否充足之疑虑，则保证金门为准备小三通复航，防疫旅馆及防疫车队等防疫配套，皆一直保留，医疗资源并无匮乏问题。同时声称，小三通复航后会随着整个疫情滚动检讨，逐步将开放范围扩大。

最后，无论是金门地区或台湾社会皆有七成以上支持重启“小三通”。两岸青年交流协会委托艾普罗行销市场研究公司调查，针对10月14-21日金门地区对小三通民意调查显示，结果有71.3％的民众赞成尽快恢复金门、厦门小三通，非常赞成者达46.6％。民调显示绝大多数金门民意皆希望小三通恢复，但民进党当局迟迟不开，这加深“绿中央”与“蓝地方”两岸政策冲突，造成外岛民众可能对“绿中央”更离心，成为民进党难以在金马推动党务发展。

一项入口网站《Yahoo奇摩》针对台湾地区民众调查，结果指出对于两岸重启“小三通”，有70.2％台湾民众认为“非常赞成”，与单独针对金门地区民众调查结果相当。截至12月13日晚间11时30分，已有约11800人参与投票。对于“你是否赞成重启小三通”，有54.5％的民众认为“非常赞成”、有15.7％的民众认为“还算赞成”、有9.2％的民众认为“不太赞成”、有10.6％的民众认为“非常不赞成”、有10.0％的民众则认为“不知道／没意见”。总体而论，也是高达七成以上民意支持重启小三通。

此民调也调查“你认为开放小三通会对台湾本地疫情造成影响吗”，有13.3％的民众“影响极大”、22.5%的民众“有所影响”、33.7％的民众“影响甚微”、20.6％的民众“毫无影响”。其中认为“有所影响”、“影响极大”约35.8％，认为“影响甚微”及“毫无影响”约54.3％。显见，台湾民众并不认为疫情是阻碍小三通的关键因素。

尽管民进党当局提出应谨慎评估重启“小三通”，也在春节前开放金马地区民众及陆配透过小三通往返，但普遍民众认为这是“半套式开放”。针对小三通因疫情停驶近三年，随边境解封、年节将至重启小三通之议再起，无论是外岛或台湾本岛社会民众，皆对此议题看法表达支持。

当前台湾地区边境已开放，唯独与台胞及金马民众民生利益息息相关的小三通，却以大陆疫情不确定、抢夺各种医疗资源及基于离岛防疫资源匮乏之说，而难以恢复完全开放，成为一种半套式变革。无论是从台湾地区或金马地区民意调查显示、反对党质疑及台商的反应来看，普遍民众恐难以接受民进党当局所采取半开放式措施。这种以“抗中保台”思维下的反制措施，不仅无助于“执政”永续化，反而造成巨大民怨，最终失去民心失去长期“执政”社会基础。