这是一场全省规格最高、规模最大的旅游盛会，也是一次对全省文旅产业发展的全新擘画。

今年6月26日至27日，由省委、省政府主办的2022山东省旅游发展大会成功举办，各界嘉宾齐聚孔子故里，围绕“高效统筹疫情防控和文化旅游创新发展，走在前、开新局，奋力夺取‘双胜利’”主题，共谋文化旅游高质量发展。

借助旅发大会之力，“仙境”烟台开启了文旅发展的全新探索——近日，我市印发了《关于贯彻落实2022山东省旅游发展大会精神的实施意见》（以下简称《意见》），明确了我市文旅产业发展的工作目标、重点任务以及保障措施。

7500万、200亿、950亿……《意见》中，一串串具体的数字清晰勾勒出了烟台文旅产业未来发展的蓝图。

推动48个在谈项目快签约，加快实施芝罘仙境、崆峒胜境等74个在建文旅项目；

力争2022年内，全市在建文旅项目完成投资突破200亿元，新签约文旅项目15个；

接待国内游客7500万人次，实现旅游总收入950亿元，同比分别增长13%、15%；

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在全省“保三争二奔第一”。烟台将锚定“走在前、开新局”，高效统筹疫情防控和文化旅游创新发展，坚持融合化、精品化、智慧化、全域化、生态化理念，聚焦项目提能、消费提振、主体提质、业态提升、宣传提效、环境提升六项重点任务，培强海洋休闲度假产业，建设北方海洋休闲度假目的地，助力打造更具竞争力的新时代现代化国际滨海城市。

加快文旅项目建设招引

74个在建文旅项目跑出“加速度”

文旅产业深度融合发展离不开重大文旅项目建设的拉动。芝罘仙境、崆峒胜境……近年来，一批批“优企业”“好项目”选择烟台、落户烟台。紧抓机遇，烟台如何乘势而为发展好项目，精准施策助推文旅消费？《意见》中给出了明确方向：

推进各类项目加快实施。加强调度督导、现场服务，加快实施芝罘仙境、崆峒胜境等74个在建文旅项目，年内完成投资突破200亿元。倒排工期、明确节点，推进芝罘全域旅游、蓬莱登州古城等9个签约项目快开工，年内争取5个以上项目启动建设。精准对接、持续跟进，推动芝罘区华侨城欢乐海岸、蓬莱丘山谷等48个在谈项目快签约，年内争取再签约6个以上项目，确保新落地至少1个计划总投资5亿元以上的文旅项目，年内完成注册并力争开工。筹备举办文旅产业链招商大会，做好项目优选包装、参会企业集团邀请，根据国内疫情防控态势适时举办。

统筹提高文旅项目质效。聚焦省精品旅游和文化创意两项“十强产业”发展要求，立足我市海洋、工业、葡萄酒等优势特色资源，积极谋划、筛选、包装特色精品项目，及时向省级推荐纳入重点项目库，争取上级各项扶持引导政策支持。加强文化旅游领域存量项目指导管理，边摸排、边整改、边盘活，逐步规范旅游领域投资行为，防范化解项目风险隐患。

《意见》中，既有关乎城市发展的产业大项目，也有激活文旅消费、提升群众幸福感的“暖心”举措。

加大文旅惠民消费投入。市县统筹加大惠民消费力度，引导A级景区、星级饭店、餐饮店、购物店等文旅和相关要素主体集中惠民，激发全域消费活力。加强宣传引导，提高文旅惠民消费券使用率。举办文旅消费促进活动。高标准举办2022中国·烟台国际葡萄酒节、中国·山东国际苹果节等市级大型品牌节会，全域推进第六届山东文化和旅游惠民消费季、2022烟台国际海岸生活节、2022“山东人游烟台、烟台人游烟台”等文旅消费促进活动，发挥品牌节会带动作用，提高市场热度，激活文旅消费。

丰富品质文旅消费载体。积极培育争创文旅消费示范点（县）、夜间文旅消费集聚区、全域旅游示范区等国家（省）示范品牌，力争年内创建5个以上国家（省）级示范品牌，对成功创建的单位，按照相关规定给予奖励。组织放心消费示范单位创建，年评选30处以上文旅市级放心消费示范单位，营造文旅放心消费环境。

大力培育发展特色融合业态

聚力培强海洋休闲度假产业

近期，全市半年总结分析会议、全市重点项目攻坚暨招商引资突破年动员大会等重要会议的接续召开，对高效统筹疫情防控与产业发展、塑造文旅新优势提出了新要求。

针对当前面临的形势和存在问题，烟台积极调整旅游产品结构，创新服务模式，推进市场主体转型提质、积极培育发展特色融合业态，展现后疫情时代的文旅担当。

加大文旅助企纾困力度。落实好旅行社暂退和缓交旅游服务质量保证金、示范品牌达标奖励、邮轮访问奖励、海上夜游企业补助等现有政策。梳理文旅企业纾困解难各级“政策包”，通过服务企业专员精准送政策，依托各级各类媒体平台加大政策宣讲力度，确保文旅企业应知尽知。摸底筛选、靠上指导，争取更多文旅企业享受到省“百亿惠千企”行动惠企政策。修订实施《烟台市旅游招徕奖励办法》，适当降低奖励门槛，让更多的旅行社享受到政策红利。研究推动出台一揽子文旅助企纾困和支持产业发展的新政策，扩大政策覆盖面，提高扶持力度和精准度。

推进主体增量提质。实施A级景区、星级饭店、旅行社等市场主体提升行动。加快蓬莱阁等国有景区改革，鼓励各A级景区丰富餐饮、购物、演艺、夜游等“二次消费”项目，持续激发市场活力。加大A级景区创建力度，年内争取新创建2家4A景区。以培育国际品牌酒店为引领，加强政策激励引导、星级复核与评定，打造滨海高星级度假酒店集群。引导旅行社深挖省内游、本地游潜力，拓展自驾游、研学游等业务领域，练内功、保生存、谋发展。

要加大扶持激励，更要助推文旅产业发展。如何充分利用得天独厚的文旅资源优势，增强文旅产业在当前大环境下的“抵抗力”和“免疫力”？烟台“点对点突破”，对备受业内关注的“文旅+”融合业态进行了新探索。

大力发展“文旅+海洋”。编制实施《烟台市滨海一带旅游船码头布局规划》，统筹提升滨海旅游度假区、海洋牧场、葡萄酒庄等特色吸引物，完善独具海洋特色的滨海服务设施，全面升级滨海游、海上游、海岛游，打造养马岛至三山岛滨海一线“仙境海岸”旅游带。年内拓宽提升市区滨海游、崆峒岛环岛游、长岛海上游、渤海列岛游等海上游线路。

提升发展“文旅+乡村”。编制《烟台“鲜美田园”乡村旅游带规划》，开展村庄景区化、民宿精品化、活动品牌化、设施一体化行动，统筹打造“鲜美田园”旅游带。年内创建30个以上省级景区化村庄和乡村旅游重点村，培育10家精品旅游民宿、2个旅游民宿集聚区。

积极发展“文旅+工业”。深挖张裕葡萄酒、北极星钟表、中集来福士等烟台近现代工业文化，依托9处国家和省级工业旅游示范基地，丰富科技、艺术、娱乐元素，丰富以葡萄酒工业旅游为引领的多主题工业旅游产品体系，打造国内知名的工业旅游目的地。

规范发展“文旅+康养”。制定《康养旅游机构服务指南》，依托蓬莱区康养强县、磁山温泉小镇、龙口南山养生谷等康养示范基地，推出养老度假、养生美食、踏青登山等多主题康养休闲产品，打造滨海康养度假目的地。

区域联动拓展文旅“朋友圈”

打造“仙境烟台+”市县一体文旅品牌

素有“仙境海岸”之称的烟台具有深厚的历史文化底蕴，如何让厚重的文化走出去，把世界各地的游客请进来？《意见》指出，要创新开展文旅营销推介，完善文旅品牌体系、创新文旅产品、开展营销推介，持续拓宽仙境烟台的文旅“朋友圈”。

完善文旅品牌体系。以“仙境烟台+”市县一体文旅品牌体系为引领，统筹宣传、文旅等相关部门和各园区、企业资源，加大文旅营销推广投入，主动融入胶东经济圈、黄河流域生态保护和高质量发展战略圈，持续提升“仙境海岸 鲜美烟台”品牌知名度和美誉度。

创新文旅产品。立足疫情防控常态化新形势，创新培育“发现新烟台”微度假、仙境海岸“食游记”“跟着名人游烟台”、海岸自驾游、“剧本杀”沉浸式体验游、“烟台手造”等新产品，满足文旅市场新需求。

开展营销推介。线上线下相结合，聚焦胶东经济圈、黄河流域圈、长三角、珠三角、大湾区“两圈三区”重点客源城市，开展系列营销推广活动。线上，依托“烟台文旅云推广平台”，以省外城市为重点，开展“云”推广活动；线下，走出去赴太原、呼和浩特、大连、青岛、潍坊等城市组织开展城市文旅营销活动，积极参加省文化和旅游厅澳门文旅推介活动，激活文旅市场，深化文旅合作，提升城市影响力。

与此同时，《意见》还在优化提升文旅市场环境方面提出了明确目标。

加强智慧文旅建设。以“好客山东 云游齐鲁”智慧文旅试点建设为抓手，加快“一中心四平台”建设，推进跨领域、跨部门、跨层级的政务数据交换共享，提升“烟台文旅云”平台服务、营销、监管等功能，推动文旅“上云、用数、赋智”，大力提升全市文旅智慧化水平。

加快基础设施提档升级。抢抓国家进行新一轮基础设施建设机遇，聚焦乡村旅游道路、自驾廊道、城市绿道、旅游厕所、游客中心、生态停车场等，提前规划布局、积极争取支持、扎实推进实施，提升我市文化旅游基础设施建设水平。

强化文旅市场治理。优化疫情防控政策，在抓牢常态化疫情防控的前提下，对进入景区和公共文化场馆的人员，严格执行疫情防控相关规定，杜绝“层层加码”。牢固树立“隐患就是事故”理念，认真分析研判安全生产形势，抓住重点领域、关键要害，深入开展安全隐患排查整治，做到全覆盖、无死角，确保文旅领域安全稳定。加强旅游市场诚信体系建设，部门协同、市县联动，持续开展文旅市场专项治理行动，严厉打击各类违法违规行为。高标准落实文明典范城市争创、国家旅游投诉调解与仲裁衔接试点建设任务，引领全市文旅市场治理水平新提升。